Producto de una extensa y profunda investigación histórica, esta obra analiza por primera vez los antecedentes coloniales, del período artiguista y del proceso republicano del siglo XIX, relativos al concepto actual de ordenamiento territorial. Se enriquece el enfoque primario que limita el problema al campo político-administrativo, incorporando una visión integradora y compleja de una trama que incluye la estructuración del territorio mediante los sistemas de comunicación terrestre (postas a caballo y en diligencia, ferrocarriles); comunicación acuática (señalamiento mediante faros y balizas, emplazamiento de puertos y navegación de los ríos interiores). Difusión de las Ideas.